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解讀:《河南省關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》

來源:河南政府網 發布者:趙丹 发布时间:2021-09-13 16:20:28 浏覽次數: 【字體:

  現將《河南省關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》解讀如下:

  一、出台背景

  今年初,國務院出台《關于新時代支持革命老區振興發展的意見》(國發〔2021〕3號,以下簡稱《意見》),提出了支持革命老區發展的一系列目標任務和支持政策,對新時代做好革命老區振興工作提出明確要求,是新發展階段特別是“十四五”時期支持全國革命老區振興發展的綱領性文件。今年4月,國家發展改革委印發《<國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見>重點任務分工方案》(發改振興〔2021〕485號),明確要求各省要研究制定本地區貫徹落實意見。按照省委、省政府安排部署,省發展改革委會同省有關單位,對標對表《意見》重點任務,詳細梳理我省革命老區經濟社會發展現狀及下步打算,多次開展實地調研、部門會商等,並充分借鑒外省經驗做法,起草形成了《河南省關于新時代支持革命老區振興發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  二、主要思路

  《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,以加快産業振興爲重點,以鞏固脫貧攻堅成果爲基礎,以綠色發展爲牽引,踐行初心使命、赓續紅色血脈,把革命老區建設得更好,讓老區人民過上更好生活,努力走出一條新時代革命老區高質量發展路子,助力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。

  《實施意見》明確,到2025年,革命老區脫貧攻堅成果全面鞏固拓展,鄉村振興和新型城鎮化建設取得明顯進展,基礎設施和基本公共服務持續改善,居民收入增長幅度高于全省平均水平,紅色文化影響力加快提高,生態環境質量進一步提升,高質量跨越式發展基礎不斷增強;到2035年,革命老區與全國、全省同步基本實現社會主義現代化,特色鮮明的現代産業體系基本形成,居民收入水平顯著提升,基本公共服務實現均等化,人民生活更加美好,形成“紅、綠、特”互促互進、相得益彰的高質量跨越式發展新局面。

  三、主要舉措

  《實施意見》針對當前我省革命老區的短板、弱項,聚焦革命老區振興發展的突出問題,主要提出了5方面16條支持舉措。一是以産業振興爲支撐促進老區全面振興。主要包括進一步做優特色農業;加快培育現代制造業集群;大力發展現代服務業;提高創新驅動發展能力等4方面內容。二是以鞏固拓展脫貧攻堅成果爲著力點加快補齊基礎設施和公共服務短板。主要包括持續鞏固拓展脫貧攻堅成果;提升公共服務質量水平;強化基礎設施保障能力等3方面內容。三是以提升城市發展水平推進鄉村振興爲抓手促進城鄉協調發展。主要包括增強區域中心城市的輻射帶動作用;促進縣城擴容提質;實施鄉村建設行動等3方面內容。四是以生態保護爲優先推進生態産業化和産業生態化。主要包括完善生態屏障功能;積極踐行綠色發展方式;加快生態産品價值實現等3方面內容。五是以對接國家戰略爲切入點促進合作共贏。主要包括加強省際間合作交流;持續深化與國家戰略對接;加快提高開放經濟水平等3方面內容。

  四、保障措施

  爲推進各方面支持舉措順利實施,《實施意見》明確了四項保障措施。一是健全工作推進機制。河南省大別山革命老區振興發展工作領導小組統籌大別山、太行等革命老區振興發展相關工作。省直有關部門、中央駐豫單位按照責任分工,抓好重點任務落實。建立健全省直單位等對口幫扶工作機制。二是加強財政金融支持。加大對大別山、太行等革命老區轉移支付力度,在分配地方政府專項債券、引導信貸投放、創新金融産品和服務等方面予以傾斜支持。鼓勵金融機構給予差異化政策支持。三是優化土地資源配置。繼續對大別山革命老區新增建設用地計劃、補充耕地計劃等方面予以傾斜支持。支持探索革命老區鄉村産業發展用地政策。四是大力傳承紅色基因。加強紅色資源保護和利用,加大革命曆史類紀念設施、革命舊址、遺址和英雄烈士紀念設施、自然遺産保護、重大旅遊基礎設施等支持力度,打造全國知名的紅色文化傳承區。五是積極營造良好氛圍。強化績效評估導向,健全高質量發展綜合績效考核評價體系。大力弘揚大別山精神等,廣泛凝聚正能量,表彰獎勵正面典型,努力營造全社會支持參與革命老區振興發展的良好氛圍。

 

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  編輯:趙丹